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平潭综合实验区教育局机关及其工作人员效能问责实施细则

发布时间:2016-09-15 信息来源:平潭综合实验区教育局 点击数:2369 字号:【T | T

     第一章   

第一条 为加强对机关工作人员的管理和监督,促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优良,根据《平潭综合实验区机关及其工作人员效能问责细则》(岚综委办〔201652)等规定,结合我局实际,制定本实施细则。     

第二条 本实施细则适用于平潭综合实验区教育局机关各处室以及机关中除临聘人员以外的工作人员(含借调人员)。     

第三条 效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。

第四条 实行效能问责,坚持教育为主、惩戒为辅,依法依规、权责一致,实事求是、依靠群众的原则。    

第二章  问责情形

第五条 机关工作人员有下列情形之一,应当予以效能问责:     

(一)对法律、法规、规章和党组决策部署贯彻执行不力,对上级部门部署要求不认真落实,影响政令畅通的;    

(二)吃、拿、卡、要,侵害群众利益的;     

(三)工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下,没有按时完成工作任务的;    

(四)工作作风粗暴,服务态度恶劣,造成不良影响的;

(五)对群众合法合理诉求不及时办理的;

(六)纪律松懈,违反机关效能建设有关制度和机关管理规定的;    

(七)其他应当给予效能问责的情形。    

第六条 处室中有下列情形之一的,应当对相应处室主要负责人予以效能问责:    

(一)不认真开展机关效能建设,效率低下、服务质量差、群众意见大的;

(二)年度绩效评估被评为差等次的;     

(三)对上级交办、转办、督办的事项故意拖延、推诿,不认真办理的;    

(四)其他应当给予效能问责的情形。   

 第三章  问责方式

第七条 效能问责的方式:    

(一)诫勉教育;    

(二)通报批评;    

(三)效能告诫。     

 第八条 有下列情形之一的,应当从重问责:    

(一)干扰、阻碍问责调查、处理的;    

(二)隐匿、伪造、销毁证据的;     

(三)对投诉人、举报人打击、报复、陷害的。     

第九条 有下列情形之一的,可以从轻问责或免予问责:    

(一)积极配合问责调查,主动承担责任的;     

(二)及时采取措施,认真纠正和整改,有效避免损失或者挽回影响的。    

第十条 具有本办法第五条、第六条所列情形之一,但情节较轻、损害和影响较小的,给予诫勉教育;情节较重、损害较大,且存在问题具有典型性的,给予通报批评或效能告诫。     

第十一条 具有本办法第五条、第六条所列情形之一,应当给予组织处理、纪律处分的,依据相关规定办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。   

第四章  问责程序

第十二条 局机关建立效能建设领导小组,由局长任组长、副局长任成员;下设办公室,挂靠局综合处,由分管效能建设工作的副局长兼任主任,局综合处、人事处、监察室、机关党委负责人担任成员。对机关工作人员实行效能问责,由局机关效能建设领导小组及其办公室(以下统称领导小组)决定。对局主要负责人的效能问责,由上一级机关效能建设领导小组决定。

第十三条 对事实简单清楚,无需进行问责调查的,领导小组可以直接作出问责决定。     

第十四条 需要进行问责调查的,按照下列程序办理:

(一)领导小组抽调人员组成调查组对问责事项进行核实,调查组由二名或二名以上工作人员组成;     

(二)调查组应当收集、查证有关证据,听取被调查人的陈述和申辩,对其合理意见,应予以采纳,并做好调查记录;     

(三)调查结束后,应当形成调查报告,提出处理意见和建议。     

第十五条 调查、处理人员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也可以提出回避申请:     

(一)是当事人的近亲属的;     

(二)本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的;

(三)与当事人有其他关系,可能影响公正调查、处理的。    

第十六条 领导小组应当经过集体研究,作出给予或者不予问责的决定。     

第十七条 决定给予问责的,应当制作《效能问责决定书》。《效能问责决定书》应当写明被问责人的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关和申诉途径等。

第十八条 《效能问责决定书》应当送达被问责人及其所属处室,并抄送局纪检监察、人事部门及机关党委备案。     

第十九条 效能问责的依据材料应存入我局文书档案。     

第二十条 被效能问责的人员不服问责决定的,可自收到《效能问责决定书》之日起三十个工作日内,向领导小组提出书面申诉。

领导小组接到书面申诉后,应当在15个工作日内作出申诉处理决定,并及时将申诉处理决定书送达申诉人。          

第二十一条 对受理的申诉,应当按照下列情形分别处理:     

(一)问责决定事实清楚、证据确凿、问责适当的,维持原决定;    

(二)问责决定事实清楚、证据确凿,但问责方式不当,变更决定;     

(三)问责决定事实不清、证据不足的,应当撤销决定,重新调查并作出决定。

 第五章  结果运用

第二十二条 机关工作人员受到效能问责的情况,应当作为岗位考核、评先评优、选拔任用的考察内容:     

(一)机关工作人员被效能问责的,取消当年度各类评先评优资格;       

(二)机关工作人员一年内被通报批评一次的,不得享受当年度的年终奖金;     

(三)机关工作人员一年内被效能告诫一次的,不得享受当年度精神文明单位奖金和绩效奖金,当年度不能提拔使用,不能作为后备干部,已列为后备干部的应取消后备干部资格;          

第二十三条 效能问责实行累进逐级追究制。     

(一)机关工作人员一年内被诫勉教育二次的,等同于被通报批评一次;

(二)机关工作人员一年内被通报批评二次的,等同于受到效能告诫一次;

(三)机关工作人员一年内受到效能告诫二次及以上的,当年年度考核应定为不称职或不合格,并调整其工作岗位;

(四)当年内处室所属工作人员受到效能告诫每三人(次)的,给予处室负责人效能告诫一次;处室所属人员受到效能告诫每四人(次)的,给予局分管领导效能告诫一次;机关工作人员受到效能告诫每五人(次)的,给予局主要负责人效能告诫一次;

(五)处室自行检查中发现问题,主动要求给予本处室有关工作人员效能问责的,不适用累进逐级追究的规定。

第二十四条 机关工作人员受到效能问责的情况,应当作为所在处室年度岗位考核、评先评优、选拔任用考察的扣分依据。     

第六章  附 则

第二十五条 本细则由局机关效能建设领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本细则自发布之日起施行。